摘要：運用法律和經濟手段引導降低機動車使用強度，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒，10萬畝廢棄礦山生態修復……這一系列為了首都藍天而進行的“綠色革命”，將在未來5年逐一實現
運用法律和經濟手段引導降低機動車使用強度，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒，10萬畝廢棄礦山生態修復……這一系列為了首都藍天而進行的“綠色革命”，將在未來5年逐一實現。
為貫徹落實好黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設的要求，2日, 市委常委會審議通過《關于全面提升生態文明水平促進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》，提出，到2020年，生態環境質量實現總體改善，京津冀生態環境協同保護取得重大突破，大氣環境質量得到有效改善，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。
大氣污染成因復雜，治理難度大、困難多。在前期不懈努力的基礎上，未來5年PM2.5濃度再下降15%左右的目標，更是難上加難。為推動這一目標的實現，《意見》給出了一系列綜合措施的保障：今后5年將全面落實清潔空氣行動計劃，以統籌治理PM2.5和臭氧為重點，持續推進控車節油、壓減燃煤、治污減排、清潔降塵，逐步消除重污染天氣，實現空氣質量持續改善。
根據《意見》要求，在控車節油方面，北京市將嚴格控制機動車增量，實施第六階段機動車污染物排放標準和油品標準，通過法律和經濟手段引導降低機動車使用強度，基本實現全市公交車輛使用新能源或低排放車輛；在壓減燃煤方面，將嚴格杜絕劣質散煤，完成燃氣、燃煤設施低氮改造，2020年煤炭消費總量削減至900萬噸以下；在治污減排方面，將深入開展石油化工、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理，開展餐飲油煙、露天燒烤等低矮面源污染專項治理；在清潔降塵方面，將建設信息化監控系統，嚴格控制施工、道路揚塵污染，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒。
市發改委相關負責人表示，加快推進生態文明建設是“十三五”期間國家經濟社會發展的重中之重，也是首都轉變經濟發展方式、緩解資源環境約束、實現城市可持續發展的必由之路。《意見》聚焦大氣污染、水污染、生態系統退化等階段性問題，加大環境治理、自然生態系統保護與修復建設力度，旨在為人民提供更多優質生態產品，使藍天常在、青山常在、綠水常在，讓人民群眾在良好的環境中生產生活。
推動資源循環利用
人均生活垃圾產生量實現“零增長”
節約資源是破解資源瓶頸約束、保護生態環境的根本之策。作為節約資源重要舉措之一的垃圾分類，一直以來都是城市管理難啃的“硬骨頭”。
《意見》提出，未來5年將進一步實施循環發展引領計劃，加快構建各類廢物分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，努力使各類廢物“能分類、收得全、可再生、全處置”。在此基礎上，須探索推進生活垃圾計量收費，加快布局覆蓋全市的垃圾分類收集、清運、處置體系，加快建設焚燒等資源化處理設施，到2020年，全市人均生活垃圾產生量實現“零增長”，垃圾焚燒比例達到70%，基本實現原生垃圾“零填埋”。同時，北京市還將通過制定再生資源回收目錄，充分運用物聯網等新技術，創新再生資源回收模式，推動建立資源再生產品和原料推廣使用制度，全面建設再生資源智能化回收體系。
提升綠化美化品質
各類綠道實現城鄉全覆蓋
“河水潺潺，綠蔭成林”的生活環境是每一個城市人心之所向?！兑庖姟访鞔_提出，將在平原地區建設一批郊野公園和森林公園，打造主要鐵路干線和重要道路兩側綠色景觀廊道，創新推動一道、二道綠隔建設，建成集中連片、互聯互通的環城公園環，在永定河、北運河、潮白河、拒馬河四條重要水系兩側，因地制宜加寬加厚綠化帶，形成連通區域、林水相依的生態廊道。
同時，北京市還將不斷加快推進濕地恢復建設，擴展城市濕地系統，恢復和新建濕地1.5萬公頃，完成全市廢棄礦山生態修復治理10萬畝，實施宜林荒山綠化20萬畝?！兑庖姟诽岢?，力爭到2020年，全市新增城市綠地2300公頃，建成各類綠道1000公里以上，平原地區森林覆蓋率達到30%以上，基本形成覆蓋城鄉的綠道體系。
環境污染第三方治理
領導任內環境破壞終身追責
為從根本上杜絕打著生態文明旗號而建設的“形象工程”，《意見》還將建立體現生態文明要求的領導干部政績考核機制，實行領導干部任期內資源消耗、環境損害和生態效益責任制，探索對政府部門領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計，對造成資源環境生態嚴重破壞的，進行問題追溯，實行“黨政同責、終身追責”。
而要實現這一目標，《意見》也給出了明確的路徑，就是必須科學界定生態保護者與受益者權利義務，加快形成“生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償”的運行機制。要研究生態系統服務價值測算方法，逐步開展價值評估計算。同時，建立生態環境損害賠償機制，研究完善環境損害鑒定評估方法，推行第三方生態環境損害評估機制，探索環境仲裁制度，規范賠償資金使用。
此外，《意見》還提出，將通過政府購買服務、PPP項目合作等方式加大支持力度，引導社會力量投入環境污染治理。（《北京日報》吳迪 徐靜蕓）
