伊犁新天20億方煤制氣項目環評被否的六大理由
2015-07-17 23:14:22
摘要：伊犁新天20億方煤制氣項目環評被否讓新天煤制氣項目陷入了巨大危機。
伊犁新天年產20億立方米煤制天然氣項目，位于伊寧市西北，總投資155億元。項目公司由浙能集團有限公司和山東能源新汶礦業集團共同投資，二者持股比例分別為55%、45%，由浙能集團控股管理。
今年4月，有媒體爆出新天煤制氣項目未批先建，擅自開工等情況。雪上加霜的是，6月26日，國家環保部發出了《關于不予批準伊犁新天煤化工有限責任公司年產20億立方米煤制天然氣項目環境影響報告書的通知》，新天煤制氣項目陷入了巨大危機。
之前上交的環境影響評價報告是新天煤制氣項目公司委托中環聯（北京）環境保護有限公司編制的。環評單位分別于2014年4月11日和9月23日，在自治區環保廳網站上進行了環評公眾參與第一和第二次公示，并最終上報環保部。
此次新天年產20億立方米煤制天然氣項目環評被否的主要理由有以下6點：
1.廠址所在區域為水土流失重點預防保護區，存在事故情況下廢水進入伊犁河的風險。
2.項目所在的伊犁新天煤化工循環經濟產業園尚未設立。
3.項目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足。
4.不滿足相關排放要求。
5.未充分論證取水對伊犁河水環境承載力和區域生態、生活、農業用水的影響。
6.項目總量指標來源不符合相關要求。
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全文如下：
關于不予批準伊犁新天煤化工有限責任公司年產20億立方米煤制天然氣項目環境影響報告書的通知
伊犁新天煤化工有限責任公司：你公司《關于上報年產20億立方米煤制天然氣項目環境影響報告書的請示》（新天技〔2015〕43號）收悉。經審查，該項目及環境影響報告書存在以下主要問題：
一、項目位于伊犁河北側約14公里的低山丘陵上，與伊犁河存在約480米高差，廠址所在區域為水土流失重點預防保護區，地表為濕陷性黃土，選址存在較大環境風險。報告書提出的環境風險防范措施不具可行性，存在事故情況下廢水進入伊犁河的風險。危廢填埋場選址不符合《伊犁州直生態環境保護總體規劃（2014-2030）》和《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）的相關要求。
二、項目所在的伊犁新天煤化工循環經濟產業園尚未設立，不符合《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環發〔2012〕98號）中“必須在依法設立、環境保護基礎設施齊全并經規劃環評的產業園區內布設”的要求。
三、項目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足。報告書未結合各廢水處理單元排水水質和各工藝單元用水需求，論證生化系統深度處理、回用水處理系統和高濃鹽水處理系統等單元的運行可靠性。
四、項目自備熱電站設置煙氣旁路，不符合《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（發改能源〔2014〕2093號）要求。報告書預測項目運行后硫化氫、氨廠界濃度超標，不滿足達標排放要求。
五、報告書在工程分析、環境現狀監測與調查、環境影響預測等方面存在問題。大氣環境質量現狀監測布點不滿足《環境影響評價技術導則 大氣環境》（HJ2.2－2008）要求，缺乏代表性。報告書未結合伊犁河水資源開發利用情況、水質現狀及取水口下游敏感目標分布情況等，充分論證取水對伊犁河水環境承載力和區域生態、生活、農業用水的影響。
六、項目總量指標來源不符合《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》的相關要求。
鑒于上述問題，我部決定不予批準該項目環境影響報告書。
《環境影響評價法》第二十五條規定，建設項目的環境影響報告書未予批準的，建設單位不得開工建設。我部委托西北環境保護督查中心、新疆維吾爾自治區環境保護廳進行監督檢查。
你公司如不服本通知的決定，可以在接到本通知之日起六十日內向我部申請行政復議，也可以在接到本通知之日起三個月內依法提起行政訴訟。
環境保護部辦公廳
2015年6月26日
抄送：新疆維吾爾自治區環境保護廳，伊犁哈薩克自治州環境保護局，中環聯（北京）環境保護有限公司，環境保護部西北環境保護督查中心、環境工程評估中心。
