專家點評：煤電大佬牽手 能源巨無霸啟航
2017-12-28 14:55:30
摘要：國家能源投資集團公司的組建，首先，體現了國家意志，國家有意識地把能源央企實力做強，有利于國家對能源領域的管控。其次，國企改革的大方向很明確，就是要做強做優做大。
國家能源投資集團公司的組建，首先，體現了國家意志，國家有意識地把能源央企實力做強，有利于國家對能源領域的管控。其次，國企改革的大方向很明確，就是要做強做優做大。不管具體是采用混合所有制、改善資本結構，還是打破壟斷、引入競爭機制，還是合并重組，目標都是這“三做”。兩大能源央企優勢互補，使自身實力更強了，對國民經濟的支撐能力也更強了。第三，從國際上看，央企走向世界，特別是實踐“一帶一路”倡議，能源是其中的重頭戲。兩大能源央企合并重組，成為國際上的巨無霸，更有利于代表中國跟跨國公司競爭，也更有利于“一帶一路”倡議的實施。
——華北電力大學教授、能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴
近日，由中國國電集團公司與神華集團有限責任公司合并重組的國家能源投資集團有限責任公司(以下簡稱國家能投)在京正式掛牌，輿論熱議多時的“國家能投”猜想最終落地。這起2003年國資委成立以來最大的央企合并案，留給國資系統、能源行業和資本市場太多的想象空間。
著眼國家能源體系構建
此前，國電與神華兩家上市公司6月4日因“擬籌劃涉及本公司的重大事項”而雙雙停牌，首度引發資本市場對于兩家央企巨頭合并重組的猜想;其后的兩個多月內，正式非正式的相關消息不斷披露;至8月28日，國務院國資委網站發布消息，首度官方正式確認兩家合并。
但重組后的新公司名稱，并非如媒體猜測的那樣，是繼2014年底南北車合并的“中國神車”、2015年寶武合并的“中國神鋼”、2016年五礦中冶重組的“中國神礦”后，理所當然的“中國神電”，而是全新的國家能投。
新公司名稱“不帶電”，顯而易見，頂層設計并不局限于對原有五大發電集團進行電力格局重置，而是著眼于更宏觀的國家能源體系建構。畢竟，今年3月間，國務院國資委主任肖亞慶就曾表示，年內要深入推動央企重組，尤其在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等領域。按照國資委的設想，未來央企將主要分為實體產業集團、投資公司和運營公司三類。
國家能投正對應了其中的投資公司。在成立大會上，國家能投董事長喬保平對集團的定位也是，深入推進供給側結構性改革，全力打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團。
至此，國家能投成為第5家冠以“國家”字頭的央企，央企數量也從最初的196家減至98家。
神華為母公司合并國電
事實上，自國務院國資委確認至國家能投掛牌，其間兩個多月，神華、國電兩家基本上仍是各自運轉。除兩家體量巨大，牽涉各管理層級、各業務單元短時間內如何對接等繁雜事務外，領導班子尚未配備到位，是最關鍵一環。
這期間，誰合并誰，一把手出自誰家、抑或空降，對于此類敏感問題，記者接觸到的無論神華還是國電人士，均三緘其口。
最終謎底在國家能投成立大會上，由中組部副部長高選民揭曉：任命喬保平任國家能投董事長、黨組書記;凌文任董事、總經理、黨組副書記。
此前，現年62歲的喬保平為國電集團董事長;現年54歲的凌文為神華集團總經理。在新成立的國家能投11人領導班子中，來自國電的有5位，來自神華的有6位，比重大致相當。
而具體重組路徑，也由兩家旗下上市公司于稍早前披露：體量更大的神華作為重組后的母公司，吸收合并國電。
重組后資產規模將超1.8萬億
對于國電與神華合并重組的總體評價，肖亞慶的說法：“是我們中央企業歷史上規模最大的一次重組。兩家企業重組后，資產總額超過了1.8萬億元，凈資產也超過了6600億元;發電裝機近2.3億千瓦，營業總收入靜態地看超過了4300億元;在煤炭產銷量、發電裝機總量、煤制油化工產量、風電發電等領域將居世界第一。”他更評價合并前的兩家：神華集團是以煤為基礎，煤、電、路、港、航一體化發展的綜合性大型能源集團，在智慧礦山、現代化煤化工等方面處于國際領先水平;中國國電是五大發電集團之一，其風電總裝機居世界第一，在火電超低排放、脫硫脫硝等領域，技術優勢十分明顯。
在此基礎上的重組，能否收獲1+1大于等于2的效果?
凌文在近期的一篇署名文章中強調，這是國家產業戰略性重組的重大舉措，不是單純的同類項合并，不是做物理拼盤，需要結合供給側結構性改革，產生化學反應和協同效應;需要通過重組改革，把企業做強做優做大。他在“十九大”期間向媒體表示，重組合并后的新公司會成為中國最大的一次能源生產公司和二次能源生產公司，“煤和電的產量均占全國總產量15%左右，在我們國家能源供應和保障中具有重要地位。”
重組后的國家能投資產規模超過1.8萬億元，擁有33萬名員工、8家科研院所、6家科技企業。除擁有四項世界第一外，還形成煤炭、常規能源發電、新能源、交通運輸、煤化工、產業科技、節能環保、產業金融等8大業務板塊，其產業鏈整合度和上下游銜接度在五大發電集團中絕無僅有，為破解由來已久的煤電矛盾趟出一條新路。
華創證券電力新能源分析師王秀強日前分析：“煤電一體化整合后，國家能投在火電板塊的規模和成本方面將具有明顯優勢，勢必打破原有五大發電集團的產業格局，推動能源行業的進一步整合重組。”
12月25日，中國人民大學國企改革與發展研究中心研究員李錦對科技日報記者表示，目前央企擁有發電業務的能源類企業共有12家，相對于5家鋼鐵、2家煤炭的數量要高，“提升行業集中度成為供給側結構性改革的重要途徑。”而隨著五大發電集團在火電等領域競爭日益加劇，重復建設、同質化競爭、內耗嚴重等問題也逐漸暴露。國家能投此次業內重組整合，“是解決同質競爭、化解過剩產能的需要”。
而國家能投“第一次出手”即不同凡響——11月9日，在國家主席習近平和美國總統特朗普共同見證下，國家能投與美國西弗吉尼亞州政府簽署戰略合作諒解備忘錄，約定雙方將在美國西弗州及周邊地區開展頁巖氣全產業鏈合作，初步估算20年內總投資837億美元，這是此次兩國元首外交逾2500億美元經貿大單中最大一筆，也是迄今為止中美兩國能源領域最大合作項目。
能源央企重組整合就此開啟
在國務院國資委表態深入推動重化工領域央企重組大背景下，所有受訪者都認為，即使在國家能投這一體量級別上，它也遠非終點;央企合并重組，仍在路上。
國務院國資委研究中心研究員胡遲10月份發表題為《國家能投：此投已非彼投》的分析文章指出，任何行業都遵循一個投資規律：一旦出現巨頭，其他企業都會不由自主地隨之變化，它們或者跟隨巨頭，或者形成新的巨頭，直到行業重新平衡。“如果按照這個規律，國家能投等于打破了煤炭、電力、新能源等諸多領域的平衡，能源央企的重組整合將因此開啟。”
李錦也持相同觀點。至于下一個是誰，他預測，“國家能投成立了，國家金屬礦產投資集團還遠嗎?”他所指，即現在的五礦集團，“圈進幾家”金屬礦產類央企，組建新的“國礦投”。
跟李錦的“預測版”相對，輿論目前最關注的“現實版”是，五大發電集團中最年輕的國家電投與此前最大的華能集團的實際接觸——今年年中國家電投工作會上，國家電投董事長王炳華透露，兩家就合并事宜“還在推進當中，大家都有意在往一起想”。
