摘要：我國節能工作成效顯著,但能源利用方式仍比較粗放,能源消費存在問題,“十三五”時期,將著力推動能源消費的四個革命。
9月5日，國家發改委環資司副司長馮良在泰山論壇上表示,我國節能工作成效顯著,但能源利用方式仍比較粗放,能源消費存在問題,“十三五”時期,將著力推動能源消費的四個革命。
能源消費中的四個問題
同時，他指出了現階段我國能源消費中存在的四個根本問題:
一是節約意識不強,主觀上對節約能源的重視不夠,節能優先戰略思想尚未融入到全社會發展的各領域,全社會節能氛圍尚未形成。
二是我國整體能效水平不高,經濟結構調整進展緩慢,“兩高一資”行業的能耗比重過高,高附加值產業、戰略性新興產業發展有待進一步發展。
三是節能改造、能源消費自動管控等技術水平不高、普及不到位,能源利用方式比較粗放,高能耗、高污染、低產出現象突出。
四是缺乏有效的激勵和約束機制,有利于節能的價格、財政、稅收、金融政策體系尚未形成,節能管理的約束力和激勵力度不足,難以推動企業和普通消費者主動節能。
四個能源消費革命
馮良表示,今年是“十二五”收官之年,也是謀劃“十三五”的關鍵之年, “十三五”時期,將著力推動能源消費的四個革命:
一是推進能源消費理念革命,樹立節能是“第一能源”、節約就是增加資源的理念,始終把節約優先放在能源戰略首要位置加以重視,推動經濟社會實現綠色、高效、低碳發展,開創具有中國特色的新型工業化、城市化、信息化、農村現代化和綠色化發展道路。
二是推進能源效率革命,把大幅提升能效水平作為滿足需求增長的首要來源,大幅提升全社會技術效率、經濟效率、系統效率、管理效率,加快全方位效率革命,推動工業、建筑、交通等領域能效水平達到世界先進水平,加快新型工業化與信息化、智能化融合發展。
三是推進能源利用方式革命,扎實推進能源梯級利用、替代利用和清潔利用,推動工業余熱暖民工程,加強低品位余能利用。梯級利用是指能源按品質高低,充分回收余熱余壓等能源實現逐級利用;替代利用是用清潔能源替代煤炭;清潔利用是指提高能源自身的清潔化水平。
四是推進節能管理體制革命,堅持市場化改革,鼓勵商業模式創新,釋放市場紅利、改革紅利。創新現代治理模式,加強頂層設計、過程監督、事中事后監管,把能源、環境作為最重要的民生產品,推進公共產品普惠化、公平化。
