摘要：近日，報經國務院審定后，財政部印發了《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》，明確中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，專項獎補資金規模為1000億元，實行梯級獎補。
《經濟參考報》記者18日從財政部網站獲悉，近日，報經國務院審定后，財政部印發了《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦理》），明確中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，對地方和中央企業化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能工作給予獎補，鼓勵地方政府、企業和銀行及其他債權人綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，實現市場出清。專項獎補資金規模為1000億元，實行梯級獎補。
按照《管理辦法》，專項獎補資金包括支持地方政府的專項獎補資金和支持中央企業的專項獎補資金兩部分。前者由中央財政通過專項轉移支付撥付，后者通過國有資本經營預算撥付。專項獎補資金由地方政府和中央企業統籌用于符合要求的職工分流安置工作。
在1000億專項獎補資金中，基礎獎補資金占資金總規模的80%，結合退出產能任務量、需安置職工人數、困難程度等按因素法分配。按照《管理辦法》，上述三項因素權重分別占50%、30%和20%。
梯級獎補資金占資金總規模的20%，和各省份、中央企業化解過剩產能任務完成情況掛鉤，對超額完成目標任務量的省份、中央企業，按基礎獎補資金的一定系數實行梯級獎補。例如，對完成超過目標任務量10%以上的地方、央企，系數為超額完成比例的1.5倍；最高不超過30%。
《管理辦法》還明確提出，為鼓勵地方和中央企業盡早退出產能，按照“早退多獎”的原則，在計算年度化解過剩產能任務量時，2016-2020年分別按照實際產能的110%、100%、90%、80%、70%測算。
財政部通知文件同時明確了幾項優惠政策，具體包括：一是實施鋼鐵煤炭行業有關稅收優惠政策。二是實施鋼鐵煤炭企業重組、破產等的財稅會計支持政策。三是實施鋼鐵煤炭企業化解過剩產能金融政策。四是實施鼓勵煤層氣開發利用的財政政策。（《經濟參考報》 孫韶華）
