水電總院院長鄭聲安：揭開“綠證”的神秘面紗
2017-07-05 10:35:14
摘要：7月1日，由國家發改委、財政部、國家能源局聯合主辦，水電水利規劃設計總院、中國改革報《能源發展》周刊協辦的“推廣綠證自愿認購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”在北京成功舉辦。
“創新、協調、綠色、開放、共享”，五個詞十個字，代表了當前我國經濟社會發展的理念。綠色發展作為我國“十三五”五大發展理念之一，是實現我國跨越發展的重要基礎。7月1日，由國家發改委、財政部、國家能源局聯合主辦，水電水利規劃設計總院、中國改革報《能源發展》周刊協辦的“推廣綠證自愿認購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”在北京成功舉辦。
水電水利規劃設計總院院長鄭聲安
會上，水電水利規劃設計總院院長鄭聲安表示：“我國綠色電力證書正式上線，通過綠色電力消費，帶動能源供給側改革，助力可再生能源發展，就是踐行綠色發展的重要途徑。”，截至7月1日，全國范圍內累計通過審核的綠證數量接近500萬，已有20家用能企業達成約2萬個綠證的認購意向，有346名個人認購者通過交易平臺認購了575個綠證。
那么，綠色電力證書是何物?綠證的推出有著怎樣的背景?具體的核發、交易流程及交易規則又是怎樣的呢?對此，鄭聲安院長為我們逐一揭開了“綠證”的神秘面紗。
什么是“綠證”?
綠色電力主要指可再生能源電力，其發電過程不產生或很少產生煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物，具有無碳、清潔、環保、可再生的特點。
綠色電力證書是一種可以交易的商品，其目的在于確保電力供應中有一定的比例來自于可再生能源。綠證主要體現了可再生能源的環境價值，這是傳統化石能源所不具備的。在交易方式上，綠證交易一般與電力交易相剝離。綠證的購買方，可以宣稱發出或使用的是高比例的綠色電力。
為什么要建立“綠證”?
從綠證出臺背景來看，目前我國能源消費結構不合理，煤炭在一次能源消費比重中占比約64%，大氣污染嚴重，迫切需要大力發展綠色電力。
2017年1月，國家發改委、財政部、國家能源局聯合發布《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》，《通知》明確：從7月1日開始在全國范圍內正式開展綠色電力證書自愿認購交易，2018年起適時啟動配額制和綠證強制約束交易。
自愿認購和強制性配額交易是綠證的兩種交易形式。其中，自愿認購是指購買方以自愿的方式購買綠色電力，購買方包括社會公眾、政府機關和企業。強制配額交易則是針對發電企業、售電企業或其他的電力消費主體設定一定的配額考核目標，配額義務主體需要通過購買綠證來完成配額指標。
我國先行試點綠證自愿認購交易，不僅可以凝聚社會綠色發展共識，為企業和社會大眾提供便捷、權威的綠色消費途徑，培育我國綠色電力消費市場;而且也可為可再生能源發展提供補貼資金來源，助力我國能源轉型，治理大氣污染;同時，還可以為我國下一步實施強制配額交易政策積累經驗。
哪些綠電可以拿到綠證?如何申領?
目前，綠證核發對象主要包括列入國家可再生能源電價附加資金補助目錄內的陸上風電和光伏項目，但不包括分布式光伏。核發機構是國家可再生能源信息管理中心(信息中心)。
發電企業可以登陸國家能源局官網，點擊進入可再生能源發電項目信息管理平臺(信息平臺)向信息中心申領綠證。信息中心在核對企業相關信息后，按照一兆瓦時一個證書的標準向項目企業核發綠證，并自動同步到綠證交易平臺(交易平臺)。不足一兆瓦時的電量，結轉到次月核發。
核發綠證時，信息平臺根據項目結算電量的發電時間、批復上網電價、燃煤標桿電價等計算綠證交易價格上限，并將價格上限自動同步到交易平臺。證書申領環節主要包括簽署承諾書、填報項目運營信息、綠證權屬資格登記、綠證申領，信息中心對上述環節相關信息核對后，對項目企業核發綠證。
綠證交易有哪些形式?哪些規則?
綠證自愿認購是目前國家唯一承認的綠色電力消費證明行為，綠證自愿認購的參與人包括政府機關、企事業單位和自然人等。
綠證交易形式分為單向掛牌和協議轉讓兩種。其中，單向掛牌是指賣方向交易平臺提交出售綠證信息，買方通過交易平臺察看實時掛牌信息，點擊加入購物車并完成支付購買的交易方式。個人也可以通過信息中心微信公眾號完成支付購買。賣方掛牌信息包括交易標的數量、單價及交易標的項目類型、項目介紹等信息。賣方掛牌綠證單價不得超過交易上限，否則交易平臺不予接受。
協議轉讓是指交易雙方就綠證交易協商達成一致、通過交易平臺完成交易的方式。賣方向交易平臺提交協議轉讓申請，除需提供單向掛牌交易信息之外，還應提供意向買方帳戶信息，協議轉讓可以選擇在交易平臺進行線上資金支付，也可以自行協商線下資金支付。
注冊需要提交哪些資料?
賣方注冊提交資料包括：簽署綠證核發權屬資格承諾書，提交企業營業執照、組織機構代碼、稅務機構證明、企業法人或代理人等文件掃描件或復印件等資料。為保障資金交易安全，賣方還應提供銀行收款帳戶信息，并與銀聯公司簽署分賬承諾書。
買方為企業時，注冊需提交：企業營業執照、組織機構代碼、稅務機構證明、企業法人或代理人等文件掃描件或復印件等資料。買方為個人注冊時無需提供上述資料。資料在線和現場均可提交。
資金如何結算及信息披露有哪些?
綠證自愿認購交易資金暫通過網上銀聯支付渠道進行結算。網上銀聯支付渠道提供個人網銀支付、企業網銀支付、無卡支付、移動支付四種模式，可以滿足多種需求。綠證一經認購后不得轉售。對于發電企業，綠證未申領，或申領后未出售，相應電量仍可繼續享受國家可再生能源電價附加資金補貼。
在信息披露上，交易平臺會定時統計并公布以下信息：當日的綠證掛牌行情，內容包括當日全國、分省的綠證平均掛牌價格、掛牌量;綠證歷史成交信息，內容包括全國、分省的綠證平均成交價格、成交量;綠色購買者排名，內容包括購買方名稱、購買數量。
信息中心負責按月和按季度編制全國綠證自愿認購交易簡報，按年度編制全國綠證自愿認購交易年報，并通過交易平臺向全社會公布。
交易平臺在綠證交易完成后，向買方自動提供電子版綠色電力購買證明，內容包括購買編號、買方名稱、購買時間、購買綠色電力來源、電量等信息，并自動生成防偽二維碼。交易平臺提供在線防偽查詢功能。（來源:能源發展與政策 作者:甘國治）
