丁焰章：五方面推進能源供給側改革
2016-09-18 10:37:48
摘要：在今年兩會上，全國人大代表、中國能建總經理丁焰章圍繞經濟新常態下能源行業改革發展這一宏大主題，積極建言獻策、認真參政議政，受到了各方的廣泛關注
放眼“十三五”能源革命深入推進實施，聚焦新時期能源建設企業搶抓“一帶一路”機遇做強做優。在今年兩會上，全國人大代表、中國能建總經理丁焰章圍繞經濟新常態下能源行業改革發展這一宏大主題，結合日常工作中的所思所想、一年來調研的心得體會，積極建言獻策、認真參政議政，受到了各方的廣泛關注。3月7日，丁焰章在代表團駐地北京國際飯店就相關問題接受了中國電力報專訪。
記者：“十三五”期間，能源革命仍然是能源行業改革發展的主旋律，今年召開的中央經濟工作會議特別強調供給側結構性改革的重要意義。您認為能源電力行業應該如何深入推進能源革命、持續有效實施供給側改革？
丁焰章：作為我國國民經濟的基礎產業，能源電力行業面臨經濟活動中的普遍問題，同樣需要供給側改革。我認為要從以下五方面推進能源供給側改革：一是積極化解煤電過剩產能。要嚴格管控煤電新開工項目和規模。要利用市場機制倒逼，加快推進電力市場化改革，新核準的發電機組原則上參與電力市場交易。二是要解決棄水、棄風、棄光問題。要優化控制增量，根據規劃有效把握水電、核電發展節奏，發展風電、光伏、生物質能、地熱能以就近消納為主?；庀{存量，優化系統調度運行，鼓勵發展抽水蓄能等調峰電源，提高跨省跨區輸電通道利用效率。大力推進分布式能源發展。三是加快推進電改落地。充分調動各地積極性，完善電力市場機制，實現直接交易，放開上網電價和銷售電價，嚴格管控電網企業輸配電價，充分釋放降電價、促發展等改革紅利。四是加強能源扶貧。實施新一輪農網改造升級工程，提高農網的供電質量，以滿足農村不斷擴大的電力需求。五是提高能源系統整體運行效率。要優化高耗能產業和能源開發布局，降低對遠距離能源輸送的依賴。推動能源協調發展和互補利用，提高能源系統的智能化水平和運行效率。
記者：在貫徹“一帶一路”戰略上，您認為能源央企有哪些作為？中國能建做了哪些工作？
丁焰章：“一帶一路”是當前和今后我國在國際合作方面推進的一項重要戰略。對于央企來說，這是“走出去”的一個重大機遇，必須牢牢抓住，認真貫徹落實好。具體來說，一是要加強政策導向研究，要不斷加強對國家關于“一帶一路”以及國際產能、裝備合作等戰略導向的研究，密切跟蹤相關配套支持措施，要增強使命意識，自覺統一到國家戰略的高度上來，主動服務國家對外開放戰略。
二是要發揮中國資金對重大國際工程項目開發的撬動作用，加強與政策性銀行、商業銀行、信保機構、產業基金、投資基金的溝通，通過出口信貸、自主投資、聯合投資、推介投資等多種渠道解決項目的資金來源問題，推動大項目的實施。
三是要加強央企間的合作，規范競爭秩序。針對當前電力行業“走出去”存在主體多、競爭激烈的實際情況，國家主管部委和行業協會要發揮引導和協調作用，各大央企要增強合作意識，發揮各自優勢，進行功能互補，探索企業間的聯合經營，化解和分擔市場風險，增強總體競爭能力，避免過度競爭。
在貫徹“一帶一路”國家戰略上，中國能建一是努力發揮自身在電力建設領域的優勢，大力開發國際市場，在鞏固傳統電力建設市場份額優勢的同時，加大力度開發新能源等電力市場，形成以投資帶動和融資驅動為先導，以規劃設計為龍頭，以項目管理為核心，以資源整合為保障的經營發展格局。
二是注重規劃先行，積極參與“一帶一路”沿線國家重大基礎項目規劃合作。通過充分發揮在電力規劃咨詢方面的優勢，通過有關部委主動對接目標國政府部門，表達提供規劃合作的意愿，掌握目標國家未來項目開發節奏和脈絡，搶占市場先機。
三是注重發揮投資撬動作用，抓住國家大力推進投資“走出去”和產能合作的契機，研究用好用足優惠政策和各類新型投融資工具，借力內外部投資平臺和投資實體，推動PPP等新業務模式發展，充分發揮全產業鏈優勢，積極參與高端項目，提升國際經營層次。
記者：全面從嚴治黨是黨中央對央企的新要求，中國能建將如何深入貫徹落實中央精神和有關要求，全面加強和提升中國能建系統黨建工作？
丁焰章：當前和今后一段時期，公司黨委將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極適應從嚴治黨要求和經濟發展新常態，切實增強領導人員政治、大局、核心、看齊意識，把從嚴管黨治黨主體責任緊緊抓在手中。
今年，公司首次黨代會將要召開。公司黨委將以此次黨代會為契機，結合“十三五”規劃要求，認真謀劃好未來五年公司黨的建設，努力形成具有中國能建特色的黨建工作模式。同時，公司黨委正在積極制定落實中央企業黨建工作座談會和專題推進會要求的具體措施，力求在健全管黨治黨責任制上有新突破，在健全黨建工作體制機制上有新進展，在基層組織和隊伍建設上有新成效，在思想建設和輿論引導上有新作為。建立健全公司黨建工作責任體系和剛性管用的黨建考核評價辦法，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，完善落實好加強公司及海外項目黨建和思想政治工作“兩個指導意見”，研究制定新形勢下公司黨委加強群團工作的指導意見。扎實開展好“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育，切實增強黨員黨的意識和規矩意識；加強黨建工作正面宣傳，充分發揮自辦媒體平臺作用，用故事講道理。
記者：2015年，中國能建實現整體上市，引起了行業內外的廣泛關注。有沒有什么經驗和行業同仁分享？
丁焰章：整體上市是中國能建發展史上的一座重要里程碑，意義深遠而重大。在上市過程中，如果說經驗，確實有一些可以與大家分享。
一是要及時把握市場和政策契機。中國能建積極響應國家政策，深入考察香港資本市場，從公司發展戰略高度著手研究和謀篇布局，向國務院國資委和中國證監會提出了首次公開發行境外上市外資股（H股）并在香港聯交所主板上市的請示，并得到了核準批復，為公司順利實施H股上市方案占得先機。
二是做好上市方案的論證。當初選擇上市方案時，我們進行了多輪論證。實踐證明，H股IPO更有利于公司平穩過渡，也是上市比較快、融資額較多的方案。由于葛洲壩A股公司納入H股，使我們在獲得A股業績支撐的同時，實現了H股和A股互相補充、國內國際兩個資本市場融資平臺同時擁有的目標，這也是公司希望達成的最佳目標。
三是把握工作重點，統籌解決難點問題。上市過程中，我們遇到了審計、精算、關聯交易、OFAC及尋找投資者等重點難點問題，任何一項問題都有可能影響上市進程，甚至導致上市失敗。我們十分重視這些關鍵問題，加強與主管部門和監管部門的溝通，企業內部密切配合，妥善解決了這些問題，確保發行取得成功。
四是用良好的經營業績吸引投資者。近幾年來，公司在電力設計、咨詢及建設領域取得了較快的發展，合同儲備及凈利潤連年大幅增長，國際電力建設市場份額獨占鰲頭，“一帶一路”提早布局，核電設計及建設領域進一步拓展，實實在在的經營業績加上資本市場追捧的熱點概念，成為吸引投資者的重要因素，在公司股票推介過程中發揮了重要作用。
記者：從2015年12月10日實現整體上市，幾個月下來您認為進入資本市場給中國能建帶來了哪些變化？
丁焰章：整體上市以后，給中國能建帶來的變化還是相當大的，一是整合產業優勢并有效提高了公司管控能力。整體上市后，公司可以充分發揮資源配置功能和產業整合功能，對業務、組織、品牌、文化等方面進行重組與整合，充分發揮各產業的協同效應和規模效應，提高市場的運行效率與運行質量，有效提高了公司管控能力。
二是建立并逐步完善了適應境外上市公司合規運行的現代企業制度和公司治理體系。公司設立了股東大會、董事會、監事會和經理層，實現董事會科學決策、監事會有力監督、經理層有效實施的治理結構，形成責權一致、分工合作、相互制衡的制度體系。
三是成功對接香港資本市場平臺，提升了中國能建在資本市場的影響力。中國能建H股上市，成功實現了中國能建與香港資本市場的平臺對接，公司品牌在資本市場的關注度和美譽度得到進一步提升。
四是改善公司財務狀況，提升了公司發展能力。公司首發上市融資凈額達131億元港幣，有效降低了公司資產負債率，改善了資本結構和資金狀況，改變了依賴銀行貸款的單一融資模式，使公司資產規模、贏利水平、競爭實力得到進一步增強。
下一步，中國能建將繼續嚴格遵守上市規則，完善公司治理，持續擴大電力工程建設行業的市場份額，鞏固在中國電力工程勘測設計、咨詢、建設等領域的領導地位，同時，積極適應電力行業變革，及時把握商機，以更加優良的經營業績，為廣大投資者創造更大的價值，共享發展成果?！吨袊娏蟆?/span>
