中國國電集團公司湖南分公司總經理劉定軍：應重視火電行業的基礎地位
2017-03-06 11:48:36
摘要：2015年3月《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發布，2015年11月，6個電力體制改革核心配套文件發布，進一步明確了“放開兩頭，管住中間”的體制框架。
訪全國人大代表、中國國電集團公司湖南分公司總經理劉定軍
中國電力報：目前，電力體制改革正在積極推進，您認為此次改革對我國電力行業發展有哪些重要意義？
劉定軍：深化電力體制改革是事關我國能源安全和經濟社會發展全局的一項緊迫任務。2015年3月《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發布，2015年11月，6個電力體制改革核心配套文件發布，進一步明確了“放開兩頭，管住中間”的體制框架。“放開兩頭”主要體現在符合條件的發電企業、售電企業和用戶可以自愿參與直接交易，由市場決定交易量和交易價格。“管住中間”主要體現在重新定義了電網企業的職能，即擁有輸電網、配電運營權，承擔保底供電服務的企業，按照政府規定收取服務費，使電網企業的贏利模式由購銷差價改為“準許成本加合理收益”模式。隨后各地政府部門出臺了多項政策，采取了多種措施，市場化改革正穩步推進，也受到了社會各方的密切關注。
中國電力報：在您看來，去年以來，我國的電力體制改革取得了哪些突出成就？
劉定軍：2016年，電力市場化改革積極推進，各項工作取得明顯進展，電改綜合試點已覆蓋全國29個?。▍^、市），跨區域、省級電力交易中心基本建立，發用電計劃、競爭性環節電價不斷放開，輸配電價改革全面推開、配售電側改革積極推進，社會資本投資增量配電業務、開展售電業務熱情高漲。據一些媒體的統計，2016年，經營范圍中包含“售電”業務的公司已經增加至3512家，國家發展改革委《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》公布了105個第一批增量配電業務改革試點項目，電力市場化架構已經初步搭建。
中國電力報：剛才您談到了電改的意義和現狀，您認為，在電力體制改革快速推進的過程中，還應該注意哪些問題？
劉定軍：應加強對地方政府的指導監督，地方政府在政策制定過程中，應健全溝通機制，充分聽取市場各相關主體的建議，調動各方參與改革的積極性；在政策執行中，堅持電改市場化方向，讓一切可以通過市場解決的問題都交由市場解決，避免對具體電力交易的過多干預，營造公平、有序的電力市場環境。
同時，應高度重視火電行業的基礎地位，進一步完善更為精準的配套措施，維護火電行業的合理利益和訴求，促進火電行業的健康發展。一是完善煤電聯動機制，疏解火電企業成本壓力；二是合理設計電力市場、有序推進價格競爭，制定公平合理的發電側競價上網規則（含大用戶直接交易規則），妥善處理火電企業因運輸條件、運輸方式和運輸成本差別造成的先天性的成本差異、電網輸電成本地域差異，營造公平競爭、競價上網的和諧發展環境，優化電源、電網布局，改善電網安全運行環境，從政策的、市場的手段多方面精準入手，促進市場主體健康發展，推動電改順利進行。（中電新聞網 馮義軍、趙坤）
