黃曉飛：我國核安全監管透明度持續提升
2016-11-16 11:00:13
摘要：核與輻射安全信息公開、運行經驗反饋，是核電安全監管、安全發展的必要前提和關鍵組成部分。
核與輻射安全信息公開、運行經驗反饋，是核電安全監管、安全發展的必要前提和關鍵組成部分。隨著我國核電進入規模化發展的新階段，更加透明和開放的信息公開機制，將為產業健康發展發揮重要作用。
針對不久前國家核安全局發布《關于近期核電廠人員行為導致運行事件情況的通報》，中廣核新聞發言人黃曉飛11月4日接受《中國能源報》記者采訪時表示，此次國家核安全局集中通報一批核電廠運行事件，意義非同一般，這預示著我國在涉核信息公開的“透明度”上升到了一個新的臺階，是我國核電行業“透明度”進一步提升的重要標志。“中廣核堅決支持國家核安全局倡導的監管舉措透明化，這體現了我國核安全監管透明度在持續上升，增加了公眾對核電的了解。同時對核電企業而言，起到了很好的督導和促進作用。”
在環保部（國家核安全局）官網“經驗反饋”一欄，自2015年1月起至今國內運行核電站運行事件的所有通告均可查閱。往前追溯，2008年、2010年國內部分運行事件，也都有公開說明。而作為核安全監管部門，國家核安全局向社會公開的事件信息，均來自于核電運營單位的上報。
記者了解到，《民用核設施監督管理條例》(HAF001)實施細則之一《核電廠運營單位報告制度》對各核電廠必須向核安全局報告的運行事件有詳細規定。此外，國家核安全局還制定了《核與輻射安全監管信息公開管理辦法》、《核與輻射安全監管信息公開方案》等程序文件，發布了《關于加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》，不斷加強核與輻射安全信息公開工作，并“以公開為原則，不公開為例外”，擴大公開范圍和公開渠道。
黃曉飛告訴記者，作為我國最大的核電運營商，主動報告和主動公開是中廣核堅持多年的“公開透明”實踐。對于發現的任何與技術規范有偏差的情況，經反復核查后，根據中廣核持續倡導和堅持“公開透明”的核安全文化，會及時、主動地向國家監管部門報告。而且，從2011年起，中廣核在運機組發生的0級及以上運行事件，在事件發現并確認后2個工作日（節假日72小時）內，會主動在各核電站官網的“核與輻射安全信息”欄目進行公開。
“本次公布的一批中廣核相關核電站的運行事件，都是我們根據核安全法規和國際核事件分級表，在事件發現后，主動向國家監管部門報告的事件。一個電站，一定數量的事件數也是其透明文化的重要指標。”黃曉飛說。
安全是核電的生命線，運行事件的發現和公開，驗證了核電站安全監督體系的有效性，也反映了電站的核安全文化水平。發現事件及時信息公開和上報，也是國際核電行業的通用慣例，是核電“透明”文化的基本要求。作為核電安全的“一線”守護者，核電企業落實信息公開責無旁貸。
“對核電行業而言，信息公開主要用于行業內經驗反饋。而對社會公眾而言，主要是展示核電行業的透明度。目前，中廣核從未發生過國際核事件分級表2級及以上的事件，0級事件的頻次也遠低于國際核電站平均每年每臺10次的頻次。”黃曉飛向記者解釋，“我們已針對相關事件，認真組織分析、開展糾正偏差和經驗反饋。同時也將以此為鑒，進一步加強安全文化建設，針對性的開展防人因失誤技能培訓，持續提升機組安全管理水平。”
來自國家核安全局的權威監測結果顯示，我國核電廠周邊環境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍內。在世界核電運營者協會(WANO)綜合排名中，我國運行的核電機組各項性能指標均處于全球中上水平，部分機組處于世界先進水平。根據IAEA的評級，過去22年中，中國運行核電站從未發生過一次2級或者2級以上的核電事件或事故。
良好的安全運行記錄，與核電安全信息的公開透明并不矛盾。從2013年10月出臺的《核安全規劃》，到剛剛提交全國人大常委會進行初審的《<核安全法>草案》，增強信息公開與公眾參與、提升透明度正成為整個核行業的新命題。（中國能源報 朱學蕊）
