劉漢元：光伏已成人類新能源發展的主要選擇
2018-12-21 10:56:13
摘要：11月1日，我參加了習近平總書記主持召開的民營企業家座談會。我也有幸作為發言代表之一，就光伏產業和能源轉型向總書記作了匯報。
11月1日，我參加了習近平總書記主持召開的民營企業家座談會。我也有幸作為發言代表之一，就光伏產業和能源轉型向總書記作了匯報。
經過近20年的發展，中國已經成為全球最大光伏發電市場。目前，中國光伏產業已占據全球70%以上市場份額，成為與中國高鐵、航天同樣具有全球競爭力的“國家名片”。麥肯錫全球研究院的最新研究報告顯示，中國光伏產業已一騎絕塵，將美國遠遠甩在身后。事實上，目前中國光伏產業也已遙遙領先德國、日本、韓國等國家，牢牢執住了全球光伏產業發展的牛耳。
當然，產業發展過程當中也遇到一些問題：“急剎車”的政策給行業帶來了嚴重危機、非技術性因素推高了國內光伏發電成本、光伏產業政策難以滿足我國能源轉型需要。
對此，我提出三點建議：
第一，堅定推動我國能源革命，明確可再生能源發展方向。制定更具前瞻性的發展目標，非化石能源占比到2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%。
第二，減免可再生能源稅費。對這一新興產業減稅，財力能夠承受，又能加速平價上網的到來，預計2-3年內發電成本可與煤炭發電相當，實現完全市場條件下的平價上網。我測算了一下，可再生能源發電的過程中，稅費已經占到度電成本的1/4左右，極端情況下甚至接近1/3。在財力可以承受的范圍，稅收上可以率先對可再生能源發電行業進行稅費優惠和減免。
第三，推動光伏產業健康發展。光伏發電項目“短平快”，從立項到建成投產只需半年左右，能拉動鋼鐵、水泥等產能利用，產業規模、市場容量可以連續支撐每年上萬億的投資強度，既加快能源轉型又能拉動綠色投資，還能起到穩增長的作用。
總書記聽過匯報后，也作出了三點重要指示：一是十八大以來，提出了“五位一體”總體布局、五大發展理念；十九大報告中，提出推動能源轉型，減少煤炭消費，堅定不移推進清潔發展。二是中國說話算話，堅定不移地推進節能減排，推動能源革命，兌現在巴黎氣候大會上向全世界作出的莊嚴承諾。三是政策制定要聽取企業意見，留出適應調整期；有些政策相互不協調，政策效應同向疊加，或者是工作方式簡單，導致一些初衷是好的政策產生了相反的作用。
近百年來，人類文明發展的成果超過了過去5000年的總和。在這樣的背景下，如何才能夠實現可持續發展，未來人類的能源消費將如何保障？我曾結合中國的能源戰略選擇對各種清潔能源品類進行過比較研究。其實，除核能以外，所有的化石能源以及現在甚至未來能夠使用的清潔能源都是通過太陽能直接或間接轉化而來。煤炭、石油、天然氣是過去沉積的太陽能轉變而成的能源，而這種轉化效率無疑是非常低的。但光伏發電，將這種轉換效率從不到1%提升到18%-22%的商用水平，一次性地把太陽能輻射總能量中的約20%轉變成電能。
當前，化石能源仍在使用，但我們呼吸的空氣已經讓人難以承受。近五六年，我國也開始正視霧霾的危害，不遺余力地推進各種環保措施，節能減排。但很多措施只能在一定程度上改善霧霾，并不能從根本上消除霧霾。
中國人在關心霧霾問題，而全球范圍內，二氧化碳排放引起的氣候變暖則更引人關注。前些天，聯合國秘書長古特雷斯指出，當前各國的自主減排承諾已不足以實現《巴黎協定》設定的2030年氣候目標。如果要實現溫控2℃的情景目標，減排力度要比現在提高3倍以上，如果要實現1.5℃目標，減排力度要達到5倍以上。當前中國的態度是要不折不扣地履行承諾，強化2020年前的行動力度，推進全球綠色低碳的轉型。中國的態度也贏得了全球的廣泛尊重。
目前，中國光伏產業已經建立了完善的體系，設備制造、系統應用方面全球領先。核心原材料、主要設備、主要產品、系統集成等規模達到全球第一。制造光伏發電系統的能源消耗，電站建成后半年左右即可全部收回，在光照條件好的地方，甚至3-4個月就可以收回，系統可穩定發電25年以上。在成本方面，10年左右的時間，光伏系統裝機成本已經下降了90%以上，系統成本降至3000-5000元/kw，發電成本降至0.3-0.5元/kwh。
價格方面，去年全國范圍內光伏電站競標價格一路下降到0.4-0.5元/kwh，青海更是出現了0.31元/kwh的低價。在沙特阿拉伯已經出現了1.79美分/kwh的價格，折合人民幣約0.12元/kwh。
在能源革命的背景下，光伏發電已成為人類當前及未來新能源發展的主要選擇，成為了我國經濟轉型、資源和環境可持續發展、根治霧霾問題的主要路徑。美國經濟總量最大、能源消費量最多的加州，2017年已提前3年實現可再生能源發電比例超過33%的目標，計劃到2030年一次能源50%以上來自可再生能源、2040年達到100%，并于今年9月再度立法將2030年的目標提前到2025年完成；德國2017年全國可再生能源發電占比達到33.1%；法國計劃到2050年全國電力全部來自清潔能源；2015年12月英國關閉了最后一家煤礦，并宣布近期將關閉國內所有的燃煤電廠，作為世界上第一個開創煤電使用的國家，或將成為第一個告別煤炭的國家。
在上述國家，光伏發電都是其可再生能源的第一主角，每個國家使用的大都是中國制造產品。據相關權威機構預測，2018年全球新增光伏裝機約106GW，中國新增裝機規模約40GW，全球將有超過15個國家裝機規模超過1GW，其中許多為“一帶一路”沿線國家。
可能很多人關心，現在中國還有多少土地和空間資源能夠拿來建光伏電站？以現在中國的光伏發展水平，每畝地產出的清潔電力已經與10-30噸石油等效，未來可能達到40-50噸的水平。以我熟悉的水產養殖為例，中國已有四五千萬畝的水塘來養魚養蝦，且大部分都在東部經濟發達地區。其實，這些空間都能夠“復用”，下面養魚，上面建光伏電站，這樣全國可以建成15-20億千瓦的裝機。3-5年以后，光伏發電的成本可能下降到0.1-0.2元/kwh，輸電成本在0.1元/kwh左右，儲能成本再疊加0.1-0.2元/kwh，這完全可以實現全清潔化的一次能源消費。
總之，無論是解決國內霧霾問題、實現環境和資源可持續，推動我國高質量發展，還是“一帶一路”“走出去”幫助欠發達國家跨過先污染后治理的老路，光伏產業都必將成為中華民族偉大復興過程中的重要推動力量，成為當前及未來中國乃至全球經濟的主要牽引力和增長點。（來源:中國能源報）
